魯工美院辦字〔2016〕4號

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校專項資金管理，提高專項資金使用效益，強(qiáng)化學(xué)校專項資金預(yù)算的嚴(yán)肅性，保障學(xué)校各項專項經(jīng)費的投入，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《山東省省級財政專項資金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是指學(xué)校為實現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或完成特定工作任務(wù)而安排的、在一定時期內(nèi)有效并具有專門用途的資金，主要包括：基本建設(shè)工程、設(shè)備購置、學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)、人才引進(jìn)及師資隊伍建設(shè)、大型修繕等項目。其資金主要來自于上級主管部門撥款、學(xué)校自籌資金和其他資金。

第三條 專項資金的設(shè)立、使用、監(jiān)督、考核各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、相互制約，遵循依法管理、科學(xué)公正、績效優(yōu)先、公開透明的原則。

第四條 學(xué)校對專項資金的使用實行項目管理，各個項目獨立運行管理，各項目之間不得混淆使用資金。專項資金的使用應(yīng)突出重點、保證效益，不搞平均主義。

第五條 學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目的審查、立項、執(zhí)行到完工，實行全過程的管理、監(jiān)督與考核。

第六條 學(xué)校財務(wù)處負(fù)責(zé)專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定專項資金管理制度、組織專項資金的深化論證和預(yù)算編制、監(jiān)督專項資金的執(zhí)行及績效管理。

第七條 專項資金實施單位負(fù)責(zé)本單位專項資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行專項資金預(yù)算，具體實施專項資金項目，保障專項資金按規(guī)定用途的有效使用和績效達(dá)標(biāo)。

第八條 學(xué)校審計部門負(fù)責(zé)對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督。

第九條 學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處專項資金違紀(jì)違規(guī)行為。

第二章 專項資金項目申報

第十條 專項資金申報包括校內(nèi)各單位向?qū)W校申報的校內(nèi)專項資金和學(xué)校向省級財政部門或其他部門申報的專項資金。

第十一條 各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合本單位工作計劃和工作重點，以及學(xué)校的財力狀況，遵循科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重績效、科學(xué)論證、厲行節(jié)約的原則，對所申報的項目從實施背景與必要性、實現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)或效益、項目主要內(nèi)容及實施方案、項目支出預(yù)算等方面進(jìn)行可行性研究，并按規(guī)定格式編制專項資金申請書，隨中期財務(wù)規(guī)劃及年度預(yù)算一并上報學(xué)校財務(wù)處。

第三章 專項資金立項及預(yù)算編制

第十二條 學(xué)校財務(wù)處匯總各單位專項資金申報情況，區(qū)分校內(nèi)專項資金和財政專項資金的范圍，完善申報材料，必要時召集相關(guān)部門及專家進(jìn)行深化論證后，報學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十三條 學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對校內(nèi)各單位的立項申請項目進(jìn)行審核和研究，提出對專項資金立項申請的具體意見，報院長辦公會、黨委會研究決定。

第十四條 專項資金的審批權(quán)限：財務(wù)處將匯總的專項資金報學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定專項資金預(yù)算方案；30萬元以上的專項資金報校長辦公會審批；100萬元以上的專項資金報校黨委會審批。

第十五條 專項資金項目立項批準(zhǔn)后，學(xué)校財務(wù)處將編入年度預(yù)算和中期財務(wù)規(guī)劃，作為各階段預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，專項資金實施單位應(yīng)及時組織實施并確保在執(zhí)行期內(nèi)完成。

第十六條 專項資金應(yīng)當(dāng)明確項目執(zhí)行期限（年度），期滿未實施的自動撤銷。確需延長的應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前，由專項資金實施單位按照新設(shè)立專項資金的程序進(jìn)行審批。

因項目撤銷未使用的資金和招標(biāo)后的結(jié)余資金須由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)籌安排。

第四章 專項資金預(yù)算執(zhí)行

第十七條 學(xué)校對專項資金實行項目管理責(zé)任制。學(xué)校財務(wù)處在下達(dá)預(yù)算時明確項目實施單位和項目負(fù)責(zé)人。項目實施單位負(fù)責(zé)專項資金的具體管理，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)學(xué)校通過的項目建設(shè)總體規(guī)劃和項目實施方案，具體組織項目實施。

第十八條 專項資金項目實施單位根據(jù)實際需求編制用款計劃。納入政府采購項目的應(yīng)由學(xué)校招標(biāo)辦公室編入政府采購計劃，辦理和組織政府采購；符合自行采購條件的由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo)采購。專項資金實施單位不得自行采購。

第十九條 專項資金實施單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目和用途使用專項資金，專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得挪用、擅自變更項目和資金用途。因特殊原因確需新增、變更、撤銷項目或改變資金用途的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照項目和資金管理的權(quán)限逐級上報，按照專項資金審批程序進(jìn)行審批，重大變更事項應(yīng)當(dāng)報校黨委會批準(zhǔn)。經(jīng)審批后，財務(wù)部門方可上報主管部門調(diào)整預(yù)算。

第二十條 凡未按規(guī)定程序報批、隨意改變項目資金用途的、超出預(yù)算金額的，校招標(biāo)辦公室不予招標(biāo)，審計部門不予審計，財務(wù)部門不予付款。由此產(chǎn)生的后果由項目單位負(fù)責(zé)人自負(fù)。

第二十一條 學(xué)校財務(wù)處對專項資金進(jìn)行單獨核算，監(jiān)督專項資金專款專用。

第二十二條 項目完成后，項目主管單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，對項目進(jìn)行績效考核。對于資金來源涉及財政撥款的、大型維修和數(shù)額較大的項目，根據(jù)項目審批要求，編寫項目完工報告，報送財務(wù)處，辦理結(jié)項手續(xù)。

第五章 專項資金績效管理

第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)在申報專項資金預(yù)算時，制定專項資金績效目標(biāo)，準(zhǔn)確反映預(yù)期實現(xiàn)的產(chǎn)出和效益。專項資金審核通過后，績效目標(biāo)作為預(yù)算執(zhí)行和績效評價的重要依據(jù)。

第二十四條 向省財政部門申請獲批的專項資金，應(yīng)按照相關(guān)要求，認(rèn)真進(jìn)行績效自評，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的績效評價。

第二十五條 專項資金的績效評價結(jié)果作為完善資金管理和確定以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對達(dá)不到績效目標(biāo)的專項資金，視情況經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

第六章 專項資金管理與監(jiān)督

第二十六條 財務(wù)、資產(chǎn)、審計部門要按照財務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、審計條例對專項資金項目的招標(biāo)、實施、付款等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督。各職能部門對專項資金嚴(yán)格按照批復(fù)項目及預(yù)算執(zhí)行，專款專用，專項管理，不得用于與項目無關(guān)的其他支出，對上級專項資金有特殊規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)處對專項資金借款、報銷進(jìn)行審核，按照財務(wù)報銷管理規(guī)定進(jìn)行付款。

第二十七條 學(xué)校對專項資金實行追蹤問效制度，即對專項資金的使用和管理情況進(jìn)行跟蹤檢查。學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)、資產(chǎn)部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對專項資金使用的檢查和審計。

第二十八條 對在專項申報中有弄虛作假行為、冒領(lǐng)和騙取專項資金行為、擅自改變專項資金用途或截留、挪用、擠占專項資金的行為，學(xué)校將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重者，將依照法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年6月9日印發(fā)的《山東工藝美術(shù)學(xué)院專項資金管理暫行辦法》停止執(zhí)行。