魯工美院辦字〔2018〕14號

山東工藝美術(shù)學(xué)院

固定資產(chǎn)處置管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)我校固定資產(chǎn)處置管理，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(魯財資〔2017〕36號)、《山東省高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法》（魯教財字〔2011〕65號）、《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的通知》（魯教財函〔2018〕8號)、《山東工藝美術(shù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》（魯工美院辦字〔2018〕5號）等制度規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)處置，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為學(xué)校所有的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)權(quán)注銷。

第三條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，實行審批制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，任何單位和個人不得擅自處置，不得處理相關(guān)會計賬務(wù)。

第四條 學(xué)校擬處置的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；涉及法律訴訟的固定資產(chǎn)，訴訟期間不得申請?zhí)幹茫瑖曳煞ㄒ?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 未予批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)處置但在資產(chǎn)完全移交之前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第六條 固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制。

第七條 資產(chǎn)管理處為學(xué)校固定資產(chǎn)處置主管部門，其他部門單位未經(jīng)學(xué)校授權(quán)不得對資產(chǎn)進(jìn)行處置。

第二章  審批管理

第八條 符合下列條件之一的固定資產(chǎn)，可以申請?zhí)幹茫?/span>

（一）經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價值的資產(chǎn)；

（二）按照國家規(guī)定需報廢的資產(chǎn)；

（三）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（四）閑置資產(chǎn)；

（五）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（六）因技術(shù)原因不能滿足學(xué)校工作需要的資產(chǎn)；

（七）抵頂債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)；

（八）已達(dá)到國家或省規(guī)定使用期限，繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)；

（九）在不影響學(xué)校業(yè)務(wù)正常開展的前提下，權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來更大經(jīng)濟(jì)效益或者能夠減少經(jīng)濟(jì)損失的資產(chǎn)；

（十）法律上所有權(quán)已經(jīng)喪失或者無法追索的資產(chǎn)；

（十一）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；

（十二）依據(jù)國家規(guī)定其他需要處置的資產(chǎn)。

第九條 固定資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)最低使用年限表》（附件1）執(zhí)行。未達(dá)到最低使用年限的，原則上不予處置；已達(dá)到使用年限仍可繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用；未達(dá)到申請?zhí)幹媚晗抻执_須處置的，應(yīng)當(dāng)寫出專門申請報告并附相關(guān)證明材料。

第十條 學(xué)校處置固定資產(chǎn)，需經(jīng)校長辦公會或黨委會研究同意，其中：

（一）下列資產(chǎn)處置事項，由學(xué)校報省教育廳審批：

1.土地使用權(quán)；

2.未達(dá)使用年限且單項賬面原值在500萬元以上（含500萬元）的固定資產(chǎn)；

3.單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

上述資產(chǎn)處置申辦資料按照《山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（魯財資〔2017〕36號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）上述規(guī)定之外的其他固定資產(chǎn)處置事項，由學(xué)校進(jìn)行審批，處置結(jié)果于每季度終了后10個工作日內(nèi)報省教育廳備案。其中，單項或批量賬面原值在50萬元人民幣以上（含50萬元）的固定資產(chǎn)處置事項，由校長辦公會或學(xué)校黨委會審批；單項或批量賬面原值不足50萬元人民幣的固定資產(chǎn)處置事項，授權(quán)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期向校長辦公會或學(xué)校黨委會匯報。

（三）學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國資辦”，設(shè)在資產(chǎn)管理處）根據(jù)學(xué)校要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校固定資產(chǎn)處置事項，具體工作由資產(chǎn)、財務(wù)、審計等相關(guān)部門和各歸口管理部門單位承擔(dān)。歸口管理部門職責(zé)分工按照《山東工藝美術(shù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》（魯工美院辦字〔2018〕5號）和《山東工藝美術(shù)學(xué)院采購管理辦法（修訂）》（魯工美院辦字〔2018〕4號）等文件執(zhí)行。

第十一條 學(xué)校對占有使用單位申請?zhí)幹茫螂m未申請?zhí)幹玫托н\(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置的固定資產(chǎn)，可進(jìn)行調(diào)劑使用或者指定有關(guān)單位接收，履行資產(chǎn)變動手續(xù)，促進(jìn)資源整合和資產(chǎn)共享，提高資產(chǎn)使用效益。為避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及占用辦公、教學(xué)等空間資源，各部門單位要積極參加多余、閑置資產(chǎn)的調(diào)劑工作。

第三章 處置方式和程序

第十二條 固定資產(chǎn)處置方式包括報廢、報損、調(diào)撥、捐贈、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、置換以及國家規(guī)定的其他方式，報廢、報損是主要處置方式。

第十三條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

調(diào)撥是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將學(xué)校有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

有償轉(zhuǎn)讓是指變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

置換是指與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

第十四條 固定資產(chǎn)處置的一般程序是：資產(chǎn)處置申報單位（資產(chǎn)占有使用單位，以下簡稱“申報單位”）提出申請、歸口管理部門受理與初審、國資辦審核及評估鑒定、學(xué)校審批、實物處置、上繳收入、賬務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)登記。

第十五條 固定資產(chǎn)報廢處置的具體程序是：

（一）申報單位提出書面申請（附件2），報分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后送歸口管理部門初審。申報單位和歸口管理部門對各項申辦資料的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）國資辦審核申請材料，組織財務(wù)、審計等相關(guān)部門和歸口管理部門、申報單位組成鑒定小組（3人以上單數(shù)），進(jìn)行現(xiàn)場勘察和評估鑒定，填寫《山東工藝美術(shù)學(xué)院擬處置固定資產(chǎn)評估鑒定表》（附件3），形成處置意見。其中，處置單件賬面原值10萬元以上的大型貴重精密儀器設(shè)備，由歸口管理部門和申報單位組織專家（3人以上單數(shù)）進(jìn)行技術(shù)鑒定，填寫《山東工藝美術(shù)學(xué)院擬處置大型儀器設(shè)備技術(shù)鑒定報告》（附件4）。

（三）國資辦經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，分別報學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校長辦公會或?qū)W校黨委會審批。

（四）經(jīng)學(xué)校審批同意處置的固定資產(chǎn)，由申報單位通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)填報打印《固定資產(chǎn)處置報告單》（一式三份），有關(guān)經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人等簽字確認(rèn)并蓋章。

（五）實物處置。歸口管理部門牽頭，會同申報單位按照程序和要求進(jìn)行實物處置，資產(chǎn)管理處派人參加，填寫《山東工藝美術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)實物處置記錄單》（附件5）。實物處置應(yīng)以公開競價、拍賣等方式進(jìn)行，參與競價單位填寫《山東工藝美術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)實物處置報價單》（附件6）。處置數(shù)量較多（批量原值30萬元以上）或者單件價值較高（單件賬面原值10萬元以上）的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理處牽頭，會同財務(wù)、審計等部門和歸口管理部門、申報單位通過競價、拍賣、招投標(biāo)等方式公開處置。

符合山東省《關(guān)于建立省直公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系的通知》（事管發(fā)〔2012〕58號）等文件規(guī)定的回收范圍的資產(chǎn)，可按其規(guī)定進(jìn)行處置。

（六）固定資產(chǎn)處置收入要全額交至學(xué)校財務(wù)處，按規(guī)定納入學(xué)校預(yù)算管理。資產(chǎn)處置事項完成后，按照現(xiàn)行財務(wù)制度及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十六條 申請固定資產(chǎn)報損處置的，申報單位須提交專門書面申請（附件7），并區(qū)別不同情況分別提交以下材料，經(jīng)國資辦審核后報學(xué)校審批。

（一）因被盜而損失的固定資產(chǎn)（保管不當(dāng)除外），申報單位須提交公安部門出具的證明等相關(guān)材料；

（二）因自然災(zāi)害或不可抗力因素等造成的固定資產(chǎn)損失，申報單位須提供合法有效的證明材料；

（三）因管理措施不到位造成固定資產(chǎn)被盜或毀損的，有關(guān)單位和人員要查明原因、明確責(zé)任、進(jìn)行賠償并提交對相關(guān)責(zé)任人的處理意見等相關(guān)材料。

（四）上述情況之外的其他報損申請，根據(jù)實際情況提交證明材料。

第十七條 申請采用報廢、報損之外其他處置方式的，按照上級有關(guān)規(guī)定并參照本辦法第十五條申報、審批。

第四章 處置監(jiān)督檢查和責(zé)任

第十八條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅持內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第十九條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對學(xué)校固定資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置固定資產(chǎn)的單位和個人，學(xué)校均按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)肅處理。致使國有資產(chǎn)遭受重大損失的，要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；觸及刑律的要移送司法部門追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由學(xué)校國資辦負(fù)責(zé)解釋。各歸口管理部門依據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報學(xué)校國資辦備案。此前有關(guān)學(xué)校固定資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

1.山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)最低使用年限表

2.固定資產(chǎn)處置申請報告

3.擬處置固定資產(chǎn)評估鑒定表

4.擬處置大型儀器設(shè)備技術(shù)鑒定報告

5.固定資產(chǎn)實物處置記錄單

6.固定資產(chǎn)實物處置報價單

7.固定資產(chǎn)報損處置申請報告

                                                                                   山東工藝美術(shù)學(xué)院院長辦公室  2018年12月6日印發(fā)