關(guān)于印發(fā)《山東省省級(jí)政府采購預(yù)算管理辦法》的通知

省直各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購監(jiān)管工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕118號(hào)）等文件精神，結(jié)合省級(jí)預(yù)算管理的實(shí)際情況，我們對(duì)《山東省省級(jí)政府采購預(yù)算管理暫行辦法》（魯財(cái)預(yù)〔2007〕41號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年九月十六日

　　山東省省級(jí)政府采購預(yù)算管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行，根據(jù)省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2007〕50號(hào)和魯政辦發(fā)〔2009〕118號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 省直部門擬在預(yù)算年度內(nèi)，使用財(cái)政性資金采購當(dāng)年省級(jí)政府采購范圍內(nèi)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。本辦法所稱省直部門，系納入省級(jí)部門預(yù)算管理的主管部門及其所屬預(yù)算單位。

　　第三條 政府采購預(yù)算，是指部門預(yù)算中使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自籌資金（含使用上述資金作為還款來源的借（貸）款），采購省級(jí)政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

　　第四條 政府采購預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

　　（一）與部門預(yù)算同步編制和調(diào)整；

　　（二）采購項(xiàng)目按采購目錄細(xì)化；

　　（三）采購資金專款專用；

　　（四）發(fā)揮政府采購的調(diào)控引導(dǎo)作用；

　　（五）集中采購、統(tǒng)一支付；

　　（六）不辦理無采購預(yù)算的政府采購。

　　第二章政府采購預(yù)算的編制

　　第五條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，與部門預(yù)算同步編制、統(tǒng)一批復(fù)。

　　第六條 部門在編制部門預(yù)算的同時(shí)，將省級(jí)政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目和資金預(yù)算予以列出，并按照省級(jí)政府集中采購目錄貨物、工程和服務(wù)類下的品目進(jìn)行細(xì)化，形成部門政府采購預(yù)算。

　　省級(jí)政府集中采購目錄內(nèi)規(guī)定的車輛保險(xiǎn)、車輛加油、車輛維修等交通工具維修保障服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。

　　第七條 部門政府采購預(yù)算的資金來源，是部門的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，不得編制無資金來源的政府采購預(yù)算。

　　第八條 省直部門在實(shí)施政府采購時(shí)，一般情況下應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。按照財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕29號(hào)）、財(cái)政部和國家環(huán)保總局《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財(cái)庫〔2006〕90號(hào)）、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)〔2004〕185號(hào)）等文件規(guī)定，編制政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新以及環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品。在政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄以內(nèi)進(jìn)行貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購的，應(yīng)當(dāng)編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算，標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第九條 政府采購預(yù)算編制堅(jiān)持自下而上的程序，從基層單位編起，逐級(jí)審核匯總，報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳重點(diǎn)審查采購項(xiàng)目的必要性、采購資金來源、品目編碼、采購數(shù)量或配備標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)匯總平衡并按規(guī)定程序報(bào)批后，形成年度省級(jí)政府采購預(yù)算，由省財(cái)政廳在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)至各部門。

　　第三章政府采購預(yù)算的執(zhí)行

　　第十條 省直部門應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的省級(jí)政府采購預(yù)算，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制政府采購計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)省財(cái)政廳審核通過后，交省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心或省直部門組織實(shí)施。

　　第十一條 年度內(nèi)追加或調(diào)整的部門支出預(yù)算，新增省級(jí)政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或調(diào)整政府采購預(yù)算，并明確預(yù)算金額。省財(cái)政廳不受理無采購預(yù)算的采購計(jì)劃申請(qǐng)。

　　第十二條 政府采購預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，應(yīng)由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，送省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第十三條 政府采購須按批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算申報(bào)政府采購計(jì)劃，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃組織實(shí)施。省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心和省直部門應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃開展采購活動(dòng)，不得辦理無政府采購計(jì)劃或超計(jì)劃的采購。

　　第四章政府采購資金的管理

　　第十四條 省級(jí)政府采購資金實(shí)行統(tǒng)一管理，采購資金中的財(cái)政撥款和專戶管理的資金，除采購目錄內(nèi)規(guī)定的車輛保險(xiǎn)、車輛加油、車輛維修等交通工具維修保障服務(wù)暫實(shí)行授權(quán)支付外，其余由省財(cái)政廳統(tǒng)一集中支付。

　　第十五條 實(shí)施政府采購節(jié)約的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，由省財(cái)政廳追減指標(biāo)后統(tǒng)籌安排使用。實(shí)施政府采購節(jié)約的專戶管理資金，原則上留歸部門使用，并將使用情況報(bào)省財(cái)政廳備案。政府采購預(yù)算原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。對(duì)因特殊情況需跨年度執(zhí)行的政府采購預(yù)算，下一年度執(zhí)行前需經(jīng)省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處會(huì)同相關(guān)部門預(yù)算管理處重新確認(rèn)。當(dāng)年無特殊原因而未執(zhí)行的部門年初政府采購預(yù)算，屬基本支出的，省財(cái)政廳取消采購項(xiàng)目，按照基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定處理；屬項(xiàng)目支出預(yù)算的，省財(cái)政廳將追減該項(xiàng)目支出預(yù)算，收回財(cái)政預(yù)算內(nèi)采購資金。

　　對(duì)應(yīng)收回的政府采購應(yīng)采未采預(yù)算內(nèi)資金和政府采購節(jié)約的預(yù)算內(nèi)資金，根據(jù)省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處確認(rèn)的金額，由省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處及時(shí)追減指標(biāo)，在當(dāng)年12月15日前追減完畢。

　　第十六條 對(duì)于省財(cái)政廳集中支付的資金，省直部門要在貨物供給到位驗(yàn)收合格20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金支付申請(qǐng)。省直部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，列報(bào)本部門支出，并作相應(yīng)賬務(wù)處理。

　　第十七條 省直部門應(yīng)當(dāng)做好政府采購預(yù)算管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)與銜接，認(rèn)真做好本部門的政府采購工作。

　　第十八條 省財(cái)政廳對(duì)省直部門政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章附則

　　第十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自2011年1月1日起施行。