省直各部門、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)專業(yè)化采購(gòu)，提升采購(gòu)質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行效率，根據(jù)《關(guān)于公布山東省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)和山東省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄的通知》（魯財(cái)采〔2017〕62號(hào)），我們研究制定了《山東省省級(jí)2018年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予公布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                       山東省財(cái)政廳

                                                                      2017年10月27日

山東省省級(jí)2018年度政府集中采購(gòu)目錄

及限額標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購(gòu)目錄

注：1、上述項(xiàng)目，僅適用于省內(nèi)各預(yù)算單位，駐省外單位（如省政府各駐外辦事處等）全部實(shí)行分散采購(gòu)。

2、本目錄內(nèi)工程項(xiàng)目，凡采用定點(diǎn)采購(gòu)方式的，需委托省政府采購(gòu)中心完成；采用非定點(diǎn)采購(gòu)方式的，既可以委托省政府采購(gòu)中心組織，也可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織。

政府采購(gòu)包括集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，納入《集中采購(gòu)目錄》的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)，駐濟(jì)省直單位應(yīng)當(dāng)委托省政府采購(gòu)中心組織；駐濟(jì)以外的，可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織。

二、部門集中采購(gòu)范疇

對(duì)警用設(shè)備和用品、教材和專用教學(xué)設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備、醫(yī)用器械及耗材、消防裝備等，省級(jí)有關(guān)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門或者本系統(tǒng)內(nèi)所屬單位的上述項(xiàng)目進(jìn)行部門集中采購(gòu)，定期歸集采購(gòu)需求，統(tǒng)一委托省政府采購(gòu)中心或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

省級(jí)各有關(guān)主管預(yù)算單位如將市、縣（市、區(qū)）同類采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一歸集并采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前由市、縣（市、區(qū)）預(yù)算單位到同級(jí)財(cái)政部門辦理有關(guān)政府采購(gòu)手續(xù)。

三、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

《集中采購(gòu)目錄》以外，同一預(yù)算采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)行分散采購(gòu)，預(yù)算單位可自行組織，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。具體采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物類50萬(wàn)元，服務(wù)類100萬(wàn)元（工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)為50萬(wàn)元），工程類100萬(wàn)元。

預(yù)算單位如對(duì)分散采購(gòu)項(xiàng)目自行組織的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購(gòu)方式及程序進(jìn)行。其中，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第九條規(guī)定的條件。

四、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

同一預(yù)算采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。因特殊情況確需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。公開(kāi)招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：

貨物類和服務(wù)類：同一預(yù)算項(xiàng)目下，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到200萬(wàn)元。

工程類：同一預(yù)算項(xiàng)目下，單項(xiàng)合同金額200萬(wàn)元。

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）等，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的工程項(xiàng)目，即建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)合同200萬(wàn)元，相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)合同100萬(wàn)元，相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)合同50萬(wàn)元。

五、邀請(qǐng)招標(biāo)方式適用

對(duì)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，因具有特殊性而只能從有限范圍的供應(yīng)商采購(gòu)的，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的，可優(yōu)先選擇邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。各預(yù)算單位可按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）有關(guān)規(guī)定，通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審公告征集、從省財(cái)政廳建立的供應(yīng)商庫(kù)中選取、采購(gòu)人書(shū)面推薦的方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

六、其他政府采購(gòu)方式

部分采購(gòu)品目，各預(yù)算單位可以根據(jù)采購(gòu)需求和工作要求，分別選擇批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)方式，并委托省政府采購(gòu)中心組織。

（一）批量集中采購(gòu):采購(gòu)20臺(tái)以上臺(tái)式計(jì)算機(jī)、臺(tái)式一體機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)；5臺(tái)以上打印機(jī)、投影儀；1臺(tái)以上復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)。批量集中采購(gòu)無(wú)法滿足采購(gòu)需求的，由預(yù)算單位提出采購(gòu)方式變更申請(qǐng)。

（二）協(xié)議供貨：下列物品單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額200萬(wàn)元以下的，可由預(yù)算單位自行選用協(xié)議供貨方式。其中，小型機(jī)、車輛的協(xié)議供貨不受金額限制。具體包括：

A03計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件：PC服務(wù)器、小型機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、圖形工作站、硬件防火墻、統(tǒng)一威脅管理（UTM）、入侵檢測(cè)及防御設(shè)備、安全審計(jì)系統(tǒng)、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、網(wǎng)閘、虛擬專用網(wǎng)（VPN）設(shè)備、路由器、交換機(jī)、負(fù)載均衡設(shè)備、無(wú)線接入點(diǎn)（AP）、不間斷電源（UPS）、操作系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件、殺毒軟件、磁盤(pán)陣列、光盤(pán)庫(kù)、磁帶機(jī)、磁帶庫(kù)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。

A04辦公設(shè)備：打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、掃描儀、速印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、顯示設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)。

A05辦公消耗用品：硒鼓、碳粉、墨盒、色帶、復(fù)印紙。

A06音、視頻設(shè)備：攝像機(jī)、刻錄機(jī)、MCU（視頻會(huì)議主機(jī)系統(tǒng)）。

A07車輛及水上交通設(shè)備：皮卡車、轎車、越野車、商務(wù)車、小型客車、大中型客車。

A08空氣調(diào)節(jié)設(shè)備：空調(diào)機(jī)和專用制冷、空調(diào)設(shè)備。

省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城上線后，部分協(xié)議供貨將納入運(yùn)行。

（三）定點(diǎn)采購(gòu)：包括家具、部分工程項(xiàng)目、法律服務(wù)、印刷服務(wù)、車輛維修、車輛保險(xiǎn)和車輛加油。其中，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）規(guī)定，車輛加油、車輛維修和車輛保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)。其他采購(gòu)項(xiàng)目可由預(yù)算單位自行選用定點(diǎn)采購(gòu)方式，且各品目年度采購(gòu)總額均不能超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

七、自行采購(gòu)情形

（一）除適用批量集中采購(gòu)方式的品目外，省級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)目錄內(nèi)品目，同一個(gè)二級(jí)品目?jī)?nèi)貨物、服務(wù)類單項(xiàng)或批量采購(gòu)20萬(wàn)元以下、工程類單項(xiàng)或批量采購(gòu)30萬(wàn)元以下的，只需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，預(yù)算單位可自行采購(gòu)。

（二）省屬高等院校、醫(yī)院購(gòu)置耗材類產(chǎn)品，即“實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)中日常使用的低值易耗品”及“醫(yī)療過(guò)程中日常使用的低值易耗品”，預(yù)算單位可自行采購(gòu)，但年度自行采購(gòu)總額不得超過(guò)200萬(wàn)元。

（三）對(duì)符合《山東省財(cái)政廳關(guān)于延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯財(cái)采〔2016〕45號(hào)）要求的服務(wù)項(xiàng)目，各預(yù)算單位可向省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后可與原供應(yīng)商續(xù)簽合同。

（四）對(duì)涉及水、電、暖、氣等不具有競(jìng)爭(zhēng)性的特殊行業(yè)，需由各行業(yè)主管單位指定承接主體或供應(yīng)商的，可申請(qǐng)自行采購(gòu)。

八、代理機(jī)構(gòu)變更

各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送政府采購(gòu)建議書(shū)。對(duì)經(jīng)省政府采購(gòu)中心確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)無(wú)法安排項(xiàng)目論證的，根據(jù)預(yù)算單位的采購(gòu)需求，在省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案后，可擇優(yōu)調(diào)整至社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

九、政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核管理

各預(yù)算單位需購(gòu)買《山東省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》）內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品且編制預(yù)算時(shí)已明確的，不需報(bào)送申請(qǐng)材料。年度執(zhí)行中確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品且未在《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》內(nèi)的，或預(yù)算編制時(shí)未明確《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》中相應(yīng)產(chǎn)品的，由各主管預(yù)算單位統(tǒng)一匯總進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)，集中組織專家論證，在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施前一并向省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)送。其中，屬于《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》內(nèi)的，不需附專家論證意見(jiàn)；凡《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》外的，應(yīng)出具專家論證意見(jiàn)。

十、政府采購(gòu)政策落實(shí)

促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政府采購(gòu)制度的政策目標(biāo)之一。各級(jí)各部門、單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行支持本國(guó)產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人企業(yè)等政府采購(gòu)政策。對(duì)于政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)制定需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施，加大落實(shí)力度，確保政策效果。

十一、其他

（一）工程類項(xiàng)目，無(wú)論適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》還是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，凡預(yù)算單位使用財(cái)政性資金及以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金的，均應(yīng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

（二）在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，省財(cái)政廳可根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和年度預(yù)算管理需要，對(duì)《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（三）本目錄所規(guī)定的金額及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)均包括本數(shù)。

本目錄自2018年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

                                     山東省財(cái)政廳辦公室                     2017年10月27日印發(fā)