省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：

根據(jù)《山東省財政廳關(guān)于公布山東省省級2018年度政府集中采購目錄及限額標準的通知》（魯財采〔2017〕63號，以下簡稱《集中采購目錄》），結(jié)合2017年政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，現(xiàn)就2018年省級政府采購預(yù)算編制有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于編報范圍

在部門預(yù)算的基本支出和項目支出中，凡屬于《集中采購目錄》以內(nèi)，或者《集中采購目錄》以外且單項或批量采購金額50萬元以上（含50萬元）的貨物以及100萬元以上（含100萬元）的服務(wù)、工程項目支出資金，包括適用《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）及其實施條例的工程建設(shè)項目，均應(yīng)編報政府采購預(yù)算。

往年結(jié)轉(zhuǎn)的政府采購預(yù)算不再重復(fù)編報2018年政府采購預(yù)算。對以前年度未列政府采購預(yù)算的部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，如需實行政府采購的，應(yīng)編制政府采購預(yù)算。

二、關(guān)于采購品目

屬于集中采購范疇的，請按照《集中采購目錄》內(nèi)品目編碼編報到最低一層。屬于分散采購的，一律按照“G01其他貨物”“G02其他工程”“G03其他服務(wù)”品目編報。

三、關(guān)于采購方式

（一）“公開招標”或“邀請招標”方式

《集中采購目錄》內(nèi)的貨物、服務(wù)項目，凡同一預(yù)算項目內(nèi)單項或者二級品目合計超過200萬元的，可根據(jù)采購需求特點，選擇“公開招標”或“邀請招標”方式。

工程類和《集中采購目錄》以外項目的采購方式，以單個品目的預(yù)算金額為確定依據(jù)，不再以二級品目合并計算確定。單個品目采購金額超過200萬元的，應(yīng)選擇“公開招標”或“邀請招標”方式。

執(zhí)行《招標投標法》及其實施條例的招標標準分別是：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建工程為單項合同200萬元；與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物為單項合同100萬元，與工程建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)為單項合同50萬元。

（二）“批量集中采購”方式

以下項目均應(yīng)當通過“批量集中采購”方式實施：

1.采購20臺以上臺式計算機、臺式一體機、便攜式計算機、空調(diào)機。

2.采購5臺以上打印機、投影儀。

3.采購1臺以上復(fù)印機、多功能一體機。

批量集中采購無法滿足采購需求的，由預(yù)算單位在2018年預(yù)算執(zhí)行中提出變更申請。

（三）“協(xié)議供貨”方式

對屬于《集中采購目錄》明確的協(xié)議供貨范圍內(nèi)品目，可通過“協(xié)議供貨”方式實施。除小型機、車輛不受采購金額限制外，年度內(nèi)實施協(xié)議供貨的單項或批量采購金額累計不得超過200萬元。

（四）“定點采購”方式

以下項目可通過“定點采購”方式實施：

1.家具。

2.部分工程項目。

3.法律服務(wù)。

4.印刷服務(wù)。

5.車輛維修、車輛保險和車輛加油。

預(yù)算編制時，車輛加油、車輛維修和車輛保險應(yīng)當嚴格執(zhí)行定點采購；其他項目可由預(yù)算單位自行選用定點采購方式，各品目年度定點采購總額均不能超過公開招標數(shù)額標準。

（五）“單一來源”方式

對采購金額高于公開招標數(shù)額標準且根據(jù)采購需求確須采用“單一來源”方式的項目，預(yù)算單位應(yīng)在報送政府采購預(yù)算30日前，在“政府采購管理交易系統(tǒng)”的“公文流轉(zhuǎn)”內(nèi)提出“非招標采購方式”申請，經(jīng)省財政廳核準后，直接在預(yù)算編報時選擇“單一來源”采購方式，并注明相應(yīng)的“非招標采購方式審批文號”（魯財采方式準〔2018〕xx號）。沒有審批文號的，無法選擇“單一來源”方式。

（六）其他采購方式

對公開招標數(shù)額以下的貨物、服務(wù)和工程項目，由預(yù)算單位根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規(guī)定的采購方式適用情形，結(jié)合實際情況，自行選擇競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源采購方式。

四、關(guān)于自行采購

符合以下情形的項目，預(yù)算單位編報政府采購預(yù)算時可通過“自行采購”實施，具體采購活動可以由單位自行組織，也可以委托省政府采購中心或社會代理機構(gòu)組織。

（一）《集中采購目錄》內(nèi)自行采購項目。具體包括：除批量集中采購以外，單項或批量采購20萬元以下（含20萬元）的貨物、服務(wù)類項目，以及單項或批量采購30萬元以下（含30萬元）的工程類項目。年度限額以二級品目合計為準，即每個二級品目全年累計自行采購金額均不得超過上述額度。

（二）高等院校、醫(yī)院的耗材類采購項目。高等院校、醫(yī)院采購“G01其他貨物（耗材類）”品目的，可自行采購，但年度自行采購總額不得超過200萬元（含200萬元）。

（三）需續(xù)簽合同的項目。凡符合《山東省財政廳關(guān)于延續(xù)性服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（魯財采〔2016〕45號）、《山東省財政廳關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（魯財采〔2013〕19號）和《山東省財政廳關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（魯財采〔2013〕25號）規(guī)定可續(xù)簽合同的項目，預(yù)算單位在預(yù)算編制時應(yīng)當按照預(yù)算金額選擇相應(yīng)采購方式，待2018年預(yù)算執(zhí)行時在“政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)提出變更申請。

（四）水、電、暖、氣等不具有競爭性的特殊項目。需由各行業(yè)主管單位指定承接主體或供應(yīng)商，不具有競爭性的特殊項目，預(yù)算單位應(yīng)在報送政府采購預(yù)算30日前，在“政府采購管理交易系統(tǒng)”的“公文流轉(zhuǎn)”模塊內(nèi)提出“非招標采購方式”申請，經(jīng)省財政廳核準后選擇“自行采購”方式，并注明相應(yīng)的“非招標采購方式審批文號”（魯財采方式準〔2018〕xx號）。沒有審批文號的，無法選擇“自行采購”方式。

（五）高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備采購項目。高等院校、科研院所采購的科研儀器設(shè)備屬于分散采購范圍，即單項或批量采購金額低于50萬元的，可以不編制政府采購預(yù)算；50萬元（含）以上的，需編制政府采購預(yù)算，由各高校、科研院所自行組織采購或委托采購代理機構(gòu)組織采購；對用于科研目的的辦公自動化設(shè)備，仍執(zhí)行集中采購。各高等院校、科研院所在“二上階段”填報項目預(yù)算時，請選擇是否屬于“科研項目”，如選擇“是”，則可對除A類品目以外的項目，選擇“自行采購”方式，無須填報相應(yīng)審批文號。

五、關(guān)于選擇采購代理機構(gòu)

（一）選擇“省政府采購中心”。對符合以下采購情形的，預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算時，只能選擇省政府采購中心。

1.《集中采購目錄》內(nèi)品目且采購單位為駐濟省直部門、單位的。

2.通過批量集中采購、協(xié)議供貨和定點采購方式實施的項目。

（二）選擇“社會代理機構(gòu)”。對符合以下采購情形的，預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算時，可直接選擇省政府采購中心，也可選擇社會代理機構(gòu)。社會代理機構(gòu)一經(jīng)選定，不得無故變動。

1.駐濟以外省直部門、單位采購《集中采購目錄》內(nèi)品目的。

2.《集中采購目錄》內(nèi)選擇非定點采購方式的工程項目（B類品目）。

3.《集中采購目錄》外實行分散采購的項目（G類品目）。

（三）代理機構(gòu)為“無”。對符合以下采購情形的，預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算時，代理機構(gòu)可選擇“無”，也可以選擇省政府采購中心或者社會代理機構(gòu)。

1.《集中采購目錄》外實行分散采購的（G類品目）項目。

2.通過“自行采購”方式實施的采購項目。

六、關(guān)于采購進口產(chǎn)品

屬于《2018年度山東省政府采購進口產(chǎn)品目錄》內(nèi)的項目，可直接在“進口產(chǎn)品”欄選擇“是”，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)進口產(chǎn)品品目；屬于目錄外且確需采購進口產(chǎn)品的項目，預(yù)算單位應(yīng)在報送政府采購預(yù)算30日前，在“政府采購管理交易系統(tǒng)”的“公文流轉(zhuǎn)”模塊內(nèi)提出“進口產(chǎn)品采購”申請，經(jīng)省財政廳核準后，預(yù)算編制時可直接在“進口產(chǎn)品”欄選擇“是”，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)的“進口產(chǎn)品采購審批文號”（魯財采進準〔2018〕xx號）。

七、關(guān)于編報時間

政府采購預(yù)算編制日期截止到省人代會審議通過2018年省級預(yù)算后10個工作日。在此期間，各預(yù)算單位應(yīng)據(jù)實籌劃、合理評估、認真填報、具體細化，確保政府采購預(yù)算編全、編實、編準、編細。

八、其他

（一）駐省外單位（如省政府各駐外辦事處等）全部實行分散采購，僅對采購限額標準以上的項目編制政府采購預(yù)算。

（二）目錄內(nèi)備注“僅限定點采購”的工程項目，指選擇定點采購方式的，必須委托省政府采購中心組織；選擇非定點采購方式的，可委托省政府采購中心或社會采購代理機構(gòu)組織。

（三）采購品目應(yīng)按照《集中采購目錄》進行細化，明確到最底一級品目。對須經(jīng)審批的自行采購、單一來源、進口產(chǎn)品等申請事項，在編制政府采購預(yù)算時應(yīng)分別關(guān)聯(lián)相應(yīng)的審批文號。

（四）政府采購貨物、服務(wù)以及專用信息設(shè)備，經(jīng)認定為涉密性質(zhì)的，應(yīng)當按照財政部及我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此次預(yù)算編制中需明確是否屬于“涉密采購”情形，采購方式根據(jù)采購品目和采購金額據(jù)實選擇。

（五）對屬于批量集中采購范圍內(nèi)的貨物，預(yù)算編制時應(yīng)選擇對應(yīng)品目，不得選擇“自行采購”。

山東省財政廳

2017年11月13日