魯工美院辦字〔2015〕5號

第一章 總 則

第一條 為了加強我校國有資產(chǎn)有償使用管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)權益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》（魯財資〔2010〕50號）和《山東省高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》（魯教財字〔2011〕65號）有關規(guī)定，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)有償使用，是指學校在確保職能正常履行和健康發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟利益和服務教學科研為目的，按照國家有關規(guī)定，將占有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或將使用權在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟行為。

國有資產(chǎn)有償使用方式包括對外投資、資產(chǎn)租賃等，其國家所有的性質不變。

第三條學校國有資產(chǎn)有償使用實行審批制度，山東省教育廳負責學校國有資產(chǎn)有償使用事項審核或審批。

未按規(guī)定程序報經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自將國有資產(chǎn)予以有償使用。

學校在國有資產(chǎn)使用前，要經(jīng)過必要的風險論證和效益論證。

第四條 擬有償使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請有償使用；涉及法律訴訟的資產(chǎn)，訴訟期間不得申請有償使用。

第五條 學校將國有資產(chǎn)有償使用事項納入“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實行專項管理，并按照山東省財政廳的規(guī)定，在年度財務報告、年度國有資產(chǎn)報表和產(chǎn)權登記年度檢查中對相關信息予以披露。

第二章 對外投資

第六條 根據(jù)《山東省高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》有關規(guī)定，學校可以利用國有資產(chǎn)對外投資,包括初始投資和追加投資。

第七條 學校對外投資的方式包括：

（一）投資設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；

（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第八條 學校對外投資應當符合下列要求：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和政府扶持發(fā)展方向；

（二）有符合客觀實際的良好收益預期；

（三）與學校教學、科研業(yè)務密切相關，有利于高等教育事業(yè)的發(fā)展。

第九條 除國家另有規(guī)定，學校對外投資不得從事下列事項：

（一）購買股票、期貨；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風險投資或金融衍生品；

（三）境外投資；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他事項。

第十條 學校占有的下列資產(chǎn)可以用于對外投資：

（一）事業(yè)基金；

（二）閑置實物資產(chǎn)；

（三）無形資產(chǎn)。

第十一條 學校占有的下列資產(chǎn)不得用于對外投資：

（一）財政撥款和專項財政撥款結余；

（二）履行教學科研職能和發(fā)展教育事業(yè)正常需用的資產(chǎn)；

（三）省教育廳認定不得用于對外投資的其他資產(chǎn)。

第十二條 各部門、單位申報對外投資事項應當提供下列資料：

（一）申請報告；

（二）擬投資事項可行性論證報告；

（三）擬設立經(jīng)濟實體章程；

（四）擬合作方聯(lián)合草簽的意向書、協(xié)議書或合同書；

（五）擬投資資產(chǎn)的價值憑證、產(chǎn)權證明等資料復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（六）擬合作方有效法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；

（七）其他需要的提交的資料。

第十三條 學校對外投資按照下列程序辦理：

（一）各部門、單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向資產(chǎn)管理處提出對外投資申請。

（二）資產(chǎn)管理處對部門申報資料的完整性和真實性、擬投資項目的合法性、擬投資方式的科學性、擬投資資產(chǎn)來源的合規(guī)性等進行審核，符合規(guī)定的，報學校國有資產(chǎn)管理工作領導小組審查。

（三）學校國有資產(chǎn)管理工作領導小組對資產(chǎn)管理處轉報的申報資料進行審查，并向院長辦公會匯報，對符合規(guī)定的，向省教育廳提出申請。

（四）學校依據(jù)批復文件，由被投資實體申請辦理工商登記和財務處理等相關事宜。

第十四條 以非貨幣資產(chǎn)對外投資的，因資產(chǎn)不可分割，評估價值超過注冊資本意向的，超出部分由被投資經(jīng)濟實體收購；或者記入被投資經(jīng)濟實體的資本公積金，但其他合作方應當按所占注冊資本比例同比增加資本公積金。

第十五條 學校應當依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》等法律、法規(guī)規(guī)定，履行對被投資經(jīng)濟實體的監(jiān)督管理職責，確保國有資產(chǎn)安全完整并依法享有投資權益。

第十六條 學校對外投資的經(jīng)濟實體，使用學校占有的房地產(chǎn)資產(chǎn)，且不作為對該經(jīng)濟實體投資的，應當按照本辦法第三章的規(guī)定，辦理資產(chǎn)租賃審批手續(xù)。

第三章 資產(chǎn)租賃

第十七條 根據(jù)《山東省高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》有關規(guī)定，學校可以利用國有資產(chǎn)對外租賃。

第十八條 學校占有的資產(chǎn)對外租賃應當符合下列要求：

（一）實物資產(chǎn)；

（二）閑置資產(chǎn)；

（三）不便調劑使用的資產(chǎn)；

（四）租賃資產(chǎn)不影響學校工作正常開展；

（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）按市場公允價格獲取租金收益。

第十九條 學校占有的下列資產(chǎn)不得對外租賃：

（一）正常需用的資產(chǎn)；

（二）租賃期限未滿的資產(chǎn)；

（三）未取得產(chǎn)權共有人同意的資產(chǎn)；

（四）已被查封、凍結的資產(chǎn)；

（五）海關監(jiān)管期內(nèi)的儀器設備；

（六）國家政策規(guī)定不得對外出租的其他資產(chǎn)。

第二十條 學校資產(chǎn)租賃，應當采取公開招募的方式選擇承租人。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃。

采取公開招募方式選擇承租人，競價最高者獲得承租權；采取協(xié)議定向租賃的，租賃價格不得低于經(jīng)中介機構評估的市場公允價格。

第二十一條學校資產(chǎn)租賃應當提供的資料和辦理程序,參照本辦法中國有資產(chǎn)對外投資的規(guī)定。

第二十二條 學校資產(chǎn)對外租賃，必須簽訂租賃合同。資產(chǎn)租賃合同應當包含下列內(nèi)容：

（一）承租人租賃資產(chǎn)用途；

（二）承租人對所租賃資產(chǎn)的安全、維護和修繕責任；

（三）租賃價格及租金具體支付方式、支付時限；

（四）違約責任；

（五）合同期限；

（六）確保國有資產(chǎn)權益不受侵害的其他要約。

第二十三條 學校資產(chǎn)租賃期限、租金價格根據(jù)山東省財政廳的批復文件確定。租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個檔期，分期分檔確定租賃價格，但最長不得超過10年。

承租人支付租金，一律在每個支付期前支付。

第二十四條 租賃合同期滿后，相關資產(chǎn)按本辦法規(guī)定仍可對外租賃的，學校按本辦法規(guī)定重新報批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權。

第二十五條 學校不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。

除正常業(yè)務往來以外，學校不得以任何方式將貨幣資產(chǎn)借與他人。

第四章 收入管理

第二十六條 國有資產(chǎn)有償使用收入包括對外投資收益、資產(chǎn)租賃收益和利用國有資產(chǎn)取得的其他收入等。學校國有資產(chǎn)有償使用收入應全額上繳學校財務處,由財務處統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十七條 學校建立健全國有資產(chǎn)收入收繳輔助賬簿，逐一記錄國有資產(chǎn)收入收取情況，以備財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十八條 學校利用國有資產(chǎn)在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動以外開展非獨立核算經(jīng)營活動的管理，按照事業(yè)單位財務管理的有關規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重的，依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，追究相關責任人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 涉及國家秘密的國有資產(chǎn)有償使用管理活動，應當按照國家保密制度的規(guī)定，做好保密工作。

第三十一條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.省直事業(yè)單位對外投資事項備案表

2.省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項備案表