教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)工作水平評估簡報(bào) 第四期

2005年10月29日，院紀(jì)委書記、教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作（簡稱“評建工作”，下同）辦公室主任刁在祥主持召開評建工作辦公室主任會議，辦公室常務(wù)副主任董占軍、陳軍，副主任王立果、王霞、顧群業(yè)和辦公室秘書蔡青春參加會議。會上主要是介紹教學(xué)評估的由來和研究我院教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作的總體思路與安排。
董占軍副主任首先介紹了教學(xué)評估的由來與意義。
一、教學(xué)評估的由來
根據(jù)《高等教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神，原國家教委決定從1993年起，分期分批對普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)工作評估，成立了專門的評估委員會，并制定了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估方案》、《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》等一系列文件和法規(guī)，這些法規(guī)確立了我國高等學(xué)校本科教育教學(xué)水平評估工作的基本原則、程序、方向、方式、組織機(jī)構(gòu)等，從而使我國高等學(xué)校教育教學(xué)水平評估走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的道路。
當(dāng)時評估分合格評估、隨機(jī)水平評估和優(yōu)秀評估三種形式。
合格評估主要用于本科教育歷史較短的、基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)校，這種評估方式的特點(diǎn)是：被評學(xué)校由政府指定，準(zhǔn)備時間長，按照理工、綜合、財(cái)經(jīng)、政法、醫(yī)科五類定不同的指標(biāo)。2000年都統(tǒng)一為一個指標(biāo)體系，只是在學(xué)生生均實(shí)驗(yàn)室面積、生均教室面積、圖書資料等方面有所差別。評估結(jié)論分為合格與不合格兩種，當(dāng)時教育部委托地方教育行政主管部門對全國178所該類院校進(jìn)行過此種評估（即合格評估）。1998年11月，山東工藝美術(shù)學(xué)院接受的是教育部委托山東省教育廳進(jìn)行的合格評估，并從我校的教學(xué)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、辦學(xué)思路與方針等方面給予積極評價，同時也對教學(xué)經(jīng)費(fèi)、青年教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教學(xué)管理等方面提出了一系列建議（詳見《山東工藝美術(shù)學(xué)院報(bào)》總87期）。
優(yōu)秀評估始于1995年，主要用于本科教育歷史較長、基礎(chǔ)較好、工作水平較高的學(xué)校，主要目的是促進(jìn)學(xué)校深化改革和辦出特色，被評學(xué)校由教育部根據(jù)學(xué)校申請確定，由政府組織，有一定準(zhǔn)備時間，這種評估方式比較突出評估指標(biāo)體系的概括性，其結(jié)論分為優(yōu)秀和不優(yōu)秀兩種，開始時主要是對進(jìn)入“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校進(jìn)行評估。
從2003年起，教育部決定將三種評估合并為一種，即“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估”，不同類別、層次的學(xué)校在基本評估指標(biāo)體系的觀測點(diǎn)上，要求另有增加，如對醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、師范以及國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)增加了部分觀測點(diǎn)，使不同類型的學(xué)校在評估和建設(shè)時更有針對性，同時成立專門評估機(jī)構(gòu)“教育部高等教育教學(xué)評估中心”專門負(fù)責(zé)教學(xué)工作水平評估工作。高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估之初，其主要依據(jù)是《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（教高司函[2002]152號）。當(dāng)時該文件既是高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估的依據(jù)，也是學(xué)校對本科教學(xué)工作進(jìn)行管理與指導(dǎo)的依據(jù)。該評估方案的指標(biāo)體系包括了對學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果以及特色項(xiàng)目等8個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)和38個觀測點(diǎn)，并對國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，增加了部分觀測點(diǎn)。
2004年8月9日，教育部又重新頒布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（教高廳［2004］21號），連同教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號）、《關(guān)于做好2005年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估的通知》（教高司函[2005]7號）是2005年以后接受本科教學(xué)工作水平評估工作的主要依據(jù)。
2005年4月初，教育部教育教學(xué)評估中心委托天津美術(shù)學(xué)院組織全國八大美術(shù)學(xué)院對教學(xué)評估體系進(jìn)行研討，對體育、藝術(shù)類院校指標(biāo)體系又進(jìn)行了局部調(diào)整。這些文件及今后可能出現(xiàn)的調(diào)整方案是山東工藝美術(shù)學(xué)院2007年接受本科教學(xué)工作水平評估的依據(jù)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》與《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》文件不一致的，按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》執(zhí)行。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（教高司函[2004]21號），現(xiàn)在的教學(xué)評估指標(biāo)體系共包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果7個一級指標(biāo)，學(xué)校定位、辦學(xué)思路、師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、主講教師、教學(xué)基本設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)、課程、實(shí)踐教學(xué)、管理隊(duì)伍、質(zhì)量控制、教師風(fēng)范、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、基本理論與基本技能、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)、思想道德修養(yǎng)、體育、社會聲譽(yù)、就業(yè)19個二級指標(biāo)，以及44個觀測點(diǎn)，我們要根據(jù)我院的實(shí)際情況，細(xì)化教學(xué)評估指標(biāo)體系，責(zé)任到人，建設(shè)我院。
二、教學(xué)評估的意義。
隨著高新技術(shù)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)化的加速，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，對人才的需求更加多樣化，對人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求更高。我國教育工作既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的過程中，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系問題始終是一對矛盾，在規(guī)模快速擴(kuò)張的情況下，常常會出現(xiàn)局部教育質(zhì)量下降的現(xiàn)象。通過教學(xué)水平評估首先可以樹立新的質(zhì)量觀，形成科學(xué)的教育質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。其次，可以構(gòu)建提高教育質(zhì)量的新機(jī)制。建立更加科學(xué)化、透明化的教育質(zhì)量評估體系，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。 從國際上看，世界各國以及許多國際組織也紛紛加強(qiáng)了對高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和評估，聯(lián)合國教科文組織（UNESO）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD）、世界銀行（WORLDBANK）等國際組織都制定了系統(tǒng)的教育指標(biāo)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，并把高等教育的質(zhì)量評估作為一種固定的政策，以此判斷各國的人文指數(shù)和教育水平。在美國，不僅建立了高等教育鑒定委員會（CHEA）（1996年），而且還建立起各種專業(yè)鑒定委員會以及高等教育評估機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對高等學(xué)校教育教學(xué)水平的評估和監(jiān)督；澳大利亞教育部于2000年3月建立了大學(xué)質(zhì)量機(jī)構(gòu)（AUQA），主持大學(xué)的質(zhì)量評審；日本在20世紀(jì)晚期建立了大學(xué)鑒定協(xié)會（JUAA）；英國的大學(xué)撥款委員會、高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等都擔(dān)負(fù)著高等教育質(zhì)量的評估工作，等等。
具體來說教學(xué)評估的意義主要表現(xiàn)在：
1、促使各級政府加大對高校的投入。
2、促使高校加大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如對教學(xué)空間、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、體育設(shè)施、人均用地。
3、促使學(xué)校加大四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，改善辦學(xué)條件，真正做到以學(xué)生為本。
4、促使加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，對教師的學(xué)歷、年齡、主講教師都有明確規(guī)定。
5、促使學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的規(guī)范化和制度化，保證教學(xué)質(zhì)量。
6、促使學(xué)校對教育的“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”關(guān)系的研究，使學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)規(guī)劃及辦學(xué)思路有清晰認(rèn)識。
陳軍副主任介紹了我院教學(xué)建設(shè)與教學(xué)工作水平評估工作總體思路（討論稿），包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和六階段的工作安排。刁書記對此總體思路逐項(xiàng)進(jìn)行了說明并組織與會人員展開了認(rèn)真討論，待進(jìn)一步修改并報(bào)評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，以學(xué)校正式文件形式印發(fā)執(zhí)行。
刁書記最后強(qiáng)調(diào)，為了做好教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作，我們必須從以下幾個方面努力：
1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作的重要意義。
全校師生員工必須從思想上認(rèn)識到位，真正認(rèn)識到教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作對高等學(xué)校發(fā)展的意義，對照指標(biāo)體系找不足和缺點(diǎn)，塌塌實(shí)實(shí)堅(jiān)強(qiáng)教學(xué)建設(shè)。對高校而言開展教學(xué)評估，如同一次查體，各個方面有沒有問題，通過全國的知名專家會診，就會找出問題所在，以促進(jìn)我院健康、有序的發(fā)展，為創(chuàng)建國內(nèi)高水平設(shè)計(jì)藝術(shù)大學(xué)打基礎(chǔ)。
2、充分理解認(rèn)識“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”二十字方針的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。
教學(xué)水平評估目的是建設(shè)，“評”只是手段，“建”才是目的，評估的關(guān)鍵在于建設(shè)，建設(shè)好了，才能創(chuàng)建國內(nèi)高水平設(shè)計(jì)藝術(shù)大學(xué)。我院在即將開始的自查摸底過程中，要對照我們的師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、圖書、校風(fēng)等各個方面，找出存在的問題，對癥下藥，強(qiáng)化建設(shè)。
3、教學(xué)水平評估涉及全院每個人、每個方面。
在教學(xué)評估過程中“人人都是得分手，處處都是得分點(diǎn)，天天都是得分時”，全校師生員工要牢固樹立自己的責(zé)任意識。
4、加大宣傳力度，讓全校師生員工都了解教學(xué)水平評估的意義和自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
為了使全校每個人都熟悉“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估”相關(guān)情況，充分認(rèn)識“教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作”的重要意義，在今后一段時間里，《山東工藝美術(shù)學(xué)院報(bào)》將開辟“教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作”專欄，刊登專門文章介紹“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估”的由來、依據(jù)、意義、指標(biāo)體系，對教學(xué)工作的要求等內(nèi)容，同時也刊登各教學(xué)單位和部門有關(guān)“教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作”的文章。
每一次教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作會議的紀(jì)要要向各個職能部門、教學(xué)單位發(fā)簡報(bào)，教學(xué)建設(shè)與教學(xué)水平評估辦公室應(yīng)將所有資料存檔，包括照片、錄像、文字資料。同時，還要借鑒其他學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，以這次教學(xué)水平評估工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高我院的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我院教學(xué)管理水平的規(guī)范化，為創(chuàng)建國內(nèi)高水平的設(shè)計(jì)藝術(shù)大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

山東工藝美術(shù)學(xué)院
教學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)水平評估工作辦公室
2005年11月2日