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審計(jì)處

全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi) 明確2021年5項(xiàng)重點(diǎn)工作

時(shí)間：2021.03.01 供稿：《審計(jì)工作》公眾號(hào)

審計(jì)工作 1月8日

    2021年1月8日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理講話要求，總結(jié)2020年工作，部署2021年工作。審計(jì)署黨組書(shū)記、審計(jì)長(zhǎng)侯凱出席會(huì)議并講話。

    會(huì)議指出，2020年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。1月至11月，全國(guó)共審計(jì)6萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2200多億元。

    一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，把不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示作為重大政治責(zé)任和首要政治任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

    二是開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。密切關(guān)注就業(yè)優(yōu)先、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大政策措施的落實(shí)情況，推動(dòng)清理收回、加快撥付或清償欠款、退還稅費(fèi)等380多億元，健全完善保就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面制度80多項(xiàng)。組織開(kāi)展中央財(cái)政2萬(wàn)億元直達(dá)資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)資金分配更加科學(xué)合理、資金使用更加嚴(yán)格規(guī)范。

    三是開(kāi)展財(cái)政審計(jì)，推動(dòng)提高資金績(jī)效和落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)。開(kāi)展18個(gè)省財(cái)政收支審計(jì)。針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)已清理收回、加快撥付等1050多億元，完善規(guī)章制度213項(xiàng)。

    四是開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)，推動(dòng)如期完成目標(biāo)任務(wù)。完成對(duì)全國(guó)832個(gè)貧困縣的審計(jì)全覆蓋，共推動(dòng)追回、盤(pán)活和發(fā)放資金770多億元；向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和主管部門(mén)移送問(wèn)題線索及典型問(wèn)題5900余件，督促追責(zé)問(wèn)責(zé)1.23萬(wàn)人。全國(guó)共開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)項(xiàng)目3076個(gè)，涉及4611人；組織實(shí)施中央生態(tài)環(huán)保科目資金等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)加快資金撥付使用和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。審計(jì)18個(gè)省及所轄36個(gè)市縣政府債務(wù)管理情況，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，加快新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金投入使用；審計(jì)37家地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量情況，督促將不良貸款真實(shí)入賬，并加快清收、處置。

    五是開(kāi)展疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，保障資金和物資及時(shí)撥付、安全管理。推動(dòng)加快分配下?lián)苜Y金100多億元、物資近1.74億件。

    六是開(kāi)展重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，推動(dòng)兜牢民生底線。組織開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、保障性安居工程、住房公積金等重大民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)采取收回、清退、補(bǔ)發(fā)、撥付等方式，整改問(wèn)題金額830多億元，完善制度380多項(xiàng)。

    七是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)共審計(jì)1.8萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部，查出負(fù)有直接責(zé)任問(wèn)題700多億元。八是不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，印發(fā)《審計(jì)署關(guān)于努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》。依托“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班49期。堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，開(kāi)展警示教育。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過(guò)“緊日子”要求，力戒形式主義、官僚主義。

    會(huì)議指出，在過(guò)去一年中，審計(jì)機(jī)關(guān)全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持從財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益入手，揭示問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)范管理，深入分析一些問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的根源，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。重點(diǎn)抓了3個(gè)方面：

    一是深入揭示重大違紀(jì)違法、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“小官巨貪”等問(wèn)題。全國(guó)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等移送問(wèn)題線索近4000件，涉及4000多人。

    二是堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放在改革發(fā)展大局下審視，從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議。全國(guó)共報(bào)送審計(jì)報(bào)告和信息13萬(wàn)多篇，提出建議15萬(wàn)多條，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度6000多項(xiàng)。

    三是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整改工作的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理提出的明確要求，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。對(duì)2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)指出的問(wèn)題，截至2020年10月底，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位已整改問(wèn)題金額2110多億元，制定完善制度2350項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)705人。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作能夠取得今天的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，在于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于廣大審計(jì)干部的奮力拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)，也離不開(kāi)社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的理解與支持。回顧黨的十八大以來(lái)的審計(jì)工作，主要有6點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是必須全面忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)；三是必須保持客觀公正的工作立場(chǎng)；四是必須善于用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題；五是必須始終把質(zhì)量作為審計(jì)工作的“生命線”；六是必須做到揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一。

    會(huì)議指出，2021年審計(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理的部署要求，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地見(jiàn)效，推動(dòng)進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六保”任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“十四五”開(kāi)好局做出積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

    會(huì)議要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大判斷和決策部署上來(lái)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，以更加拼搏的工作狀態(tài)和更加出色的工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)今年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)順利完成。2021年，要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

    一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期審計(jì)工作。要按照黨中央統(tǒng)一部署要求，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真組織全體審計(jì)干部學(xué)習(xí)全會(huì)精神。要抓好“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的編制，加強(qiáng)上下機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、前后形勢(shì)銜接、遠(yuǎn)近目標(biāo)結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性。

    二是聚焦主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。審計(jì)要在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”。要把研究作為審計(jì)的前置準(zhǔn)備，保證審計(jì)時(shí)能有的放矢，審計(jì)結(jié)果能夠更好為黨和政府提供決策參考；要把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，善于從紛繁復(fù)雜的問(wèn)題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把真正的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)揭示出來(lái)；要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，注重綜合分析研判，善于在全局下歸納提煉具有苗頭性、傾向性、普遍性的問(wèn)題以及典型個(gè)案、局部問(wèn)題，善于把財(cái)政、金融、企業(yè)等各專(zhuān)業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題貫通起來(lái)分析，把握事物發(fā)展的規(guī)律，提出有效的解決辦法，著力推動(dòng)源頭治理，促進(jìn)防患于未然。

    三是改進(jìn)審計(jì)管理和組織方式，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，必須把握形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。形式上，只有對(duì)管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的相關(guān)地方、部門(mén)和企事業(yè)單位無(wú)一遺漏、無(wú)一例外、全面覆蓋，才能體現(xiàn)審計(jì)無(wú)禁區(qū)，形成一種常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾，讓權(quán)力始終對(duì)法律和監(jiān)督懷有敬畏之心，讓不法分子摒棄僥幸心理和“過(guò)關(guān)”思想，防止“破窗效應(yīng)”。內(nèi)容上，既要注重質(zhì)量，也要兼顧效率。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理和組織方式，可以為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋提供有力支持。要改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃源頭管理，審計(jì)機(jī)關(guān)在起草計(jì)劃、建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)的階段就要開(kāi)展可行性研究，加強(qiáng)審計(jì)資源調(diào)配，實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整；要進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)組織方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    四是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改的跟蹤督促檢查，推動(dòng)建立健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院對(duì)整改工作高度重視。要嚴(yán)格落實(shí)記賬銷(xiāo)賬制度。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要逐項(xiàng)逐條擺列清單，詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時(shí)限等要素。提出整改要求要科學(xué)合理、分類(lèi)施策。要進(jìn)一步明確各方整改責(zé)任。被審計(jì)地方和單位對(duì)整改工作負(fù)有主體責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)要督促其全面整改審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真研究落實(shí)審計(jì)提出的意見(jiàn)建議。主管部門(mén)對(duì)其主管行業(yè)、領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)要督促其指導(dǎo)地方的整改工作，完善制度機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改工作負(fù)有跟蹤督促責(zé)任，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要開(kāi)展跟蹤督促檢查，防止敷衍整改、虛假整改。要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)單位舉一反三，完善制度機(jī)制。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，要深入研究問(wèn)題的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，分析可能存在的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，對(duì)被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門(mén)分別提出整改意見(jiàn)，既要整改具體問(wèn)題，還要舉一反三，加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革。

    五是堅(jiān)持立身立業(yè)立信，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終保持求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要不斷創(chuàng)新和規(guī)范審計(jì)工作。審計(jì)事業(yè)要發(fā)展，必須根據(jù)新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，能改的堅(jiān)決改。堅(jiān)持制度先行，及時(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)制度形式固化下來(lái)。要不斷提高審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，抓緊補(bǔ)齊自身能力的短板和不足，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流，努力成為各審計(jì)領(lǐng)域的行家里手。要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督。廣大審計(jì)干部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到慎獨(dú)慎微慎初，習(xí)慣在監(jiān)督下工作、學(xué)習(xí)、生活。

    審計(jì)署黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有關(guān)部門(mén)和單位代表，署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局、京內(nèi)各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志、駐審計(jì)署紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)省會(huì)城市審計(jì)廳（局），審計(jì)署駐地方特派員辦事處、審計(jì)博物館、審計(jì)干部教育學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)以視頻形式參加會(huì)議。


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