服務(wù)人才培養(yǎng)   構(gòu)建就業(yè)平臺
山東省政協(xié)委員  山東工藝美術(shù)學(xué)院院長   潘魯生

 

    高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。近期，中央強調(diào)，面對當前國際金融危機蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴峻的形勢，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。
    高校畢業(yè)生就業(yè)，已經(jīng)引起社會各界和有關(guān)職能部門的高度重視。教育部學(xué)生司指出，我國的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進入“大眾教育”時代，上世紀八十年代，每年全國高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達到四五百萬人，增長了二三十倍。據(jù)人力資源社會保障部副部長張小建介紹，2009年我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達610萬，大學(xué)生就業(yè)面臨著一個比以前更加趨緊的形勢。大學(xué)生就業(yè)形勢面臨趨緊有四個原因，一是畢業(yè)生多，2008年是559萬，2009年是610萬。二是就業(yè)空間相對緊。張小建指出：“特別是企業(yè)需求，如果下滑比較厲害的話，大學(xué)生的就業(yè)崗位、就業(yè)機會相對就比過去有所減少。”三是相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還亟待完善。四是大學(xué)教育存在與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。
    面對高校畢業(yè)生就業(yè)問題，建議進一步完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，積極構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺，建立健全大學(xué)生就業(yè)工作的長效機制，促進人才健康成長與發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定。
    一、關(guān)于當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的分析
    當前，大學(xué)生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學(xué)生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長周濟曾將這種現(xiàn)象概括為“有人沒事干，有事沒人干”。這是我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因為存在一定的就業(yè)壓力就簡單地說我國高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對大學(xué)生的需求仍然很大。應(yīng)當在充分發(fā)揮市場在人才資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，強化政府在促進大學(xué)生就業(yè)方面的積極作用，努力去解決有關(guān)矛盾。
    應(yīng)當認識到，促進大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟增長、文化發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。一方面，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，有利于從人才資源上改善存在的不均衡狀況，從整體上協(xié)調(diào)促進國家建設(shè)和社會發(fā)展。同時，高校畢業(yè)生是經(jīng)濟和文化建設(shè)寶貴的人才資源，使之發(fā)揮所學(xué)所能服務(wù)社會，運用通過高等教育獲得的知識能力干工作、干事業(yè)，對于我國提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級具有切實意義。
    以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，特別是設(shè)計藝術(shù)人才的培養(yǎng)和就業(yè)情況為例。文化創(chuàng)意尤以人為核心，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。近10年來，各國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無不得益于創(chuàng)意人才的教育與培養(yǎng)。相應(yīng)地，人才匱乏也將是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年，我國加大了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，在相關(guān)專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模上不斷擴大，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍受到人才的制約。一方面，教育部門應(yīng)加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立文化藝術(shù)素養(yǎng)、技術(shù)操作水平、產(chǎn)業(yè)營銷能力并重的培養(yǎng)格局，并建立立體化的人才培養(yǎng)架構(gòu)，通過普通高等教育、職業(yè)教育、資格培訓(xùn)等多種形式加強所需人才培養(yǎng)，加強專業(yè)資格認證，使人才培養(yǎng)以及人才就業(yè)、從業(yè)更加規(guī)范、合理。另一方面，政府、社會應(yīng)在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，在重視市場規(guī)律的前提下，拓寬發(fā)展空間，營造發(fā)展機會，提供相關(guān)保障，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)類畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使其創(chuàng)意能力得到發(fā)揮，尤其在從“制造大國”向創(chuàng)造的、創(chuàng)意的大國轉(zhuǎn)型過程中，培養(yǎng)、激發(fā)、實現(xiàn)國民的文化創(chuàng)意能力是必要的，更是迫切的。
    二、關(guān)于服務(wù)人才培養(yǎng)、構(gòu)建就業(yè)平臺的建議
    （一） 高校發(fā)揮社會服務(wù)職能，提高學(xué)生社會實踐能力。
    教育主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，主動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標。教育部從2003年就明確提出，要以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向，推進新一輪高等教育改革，包括調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加大就業(yè)評估和教學(xué)評估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業(yè)教育改革方面，這幾年大力推進訂單培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)，加強實踐能力、動手能力訓(xùn)練，實行職業(yè)資格與學(xué)歷“雙證書”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點和規(guī)律，很重要的一點就是長周期和多層次，比如，本科教育學(xué)制為4年至5年，要提前4年至5年去準確把握未來的需求，眾所周知，這是有相當困難的。因此，本科教育特別是研究型大學(xué)的本科教育，更重要的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使他們進入工作崗位后具有較強的學(xué)習(xí)提升能力和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，要積極強化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。教育部要求所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。
    以山東工藝美術(shù)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗為例，學(xué)校的“藝術(shù)設(shè)計”等16個本科專業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)對接，緊密結(jié)合設(shè)計行業(yè)發(fā)展需求、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向培養(yǎng)專業(yè)人才。為此，學(xué)校強調(diào)服務(wù)社會需求，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用設(shè)計人才，力圖使學(xué)生具有科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)能力，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力，使學(xué)生具備以設(shè)計服務(wù)生活、以設(shè)計引領(lǐng)生活的設(shè)計師的能力和素養(yǎng)。根據(jù)設(shè)計藝術(shù)教育的規(guī)律，結(jié)合設(shè)計行業(yè)對人才的具體要求，學(xué)校尤其重視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，全面構(gòu)建藝術(shù)教育的“實踐教學(xué)體系”，從專業(yè)、課程設(shè)置到工作室、實驗室、實習(xí)基地教學(xué)、項目教學(xué)、假期課堂等具體的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，均圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念展開。多年來，我們在每屆學(xué)生畢業(yè)前，將畢業(yè)作品展示和學(xué)生的就業(yè)推介結(jié)合起來，在會展中心舉辦“設(shè)計藝術(shù)博覽會”，展示教育成果，吸納引用人單位參觀、選用人才，并具體地檢驗人才培養(yǎng)與市場實踐的關(guān)切度。實踐證明，學(xué)校切實發(fā)揮社會服務(wù)職能，提高學(xué)生社會實踐能力是十分有益的，也是極為必要的。
    （二）政府積極構(gòu)建就業(yè)平臺，提供一線就業(yè)崗位。
    應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)問題，還須政府、社會與高校共同努力。首先，政府社會應(yīng)當進行相應(yīng)總體性調(diào)整。大學(xué)生就業(yè)狀況從一個側(cè)面反映出社會的發(fā)展水平，直接影響高等教育的發(fā)展及人們對高等教育價值的判斷。政府應(yīng)當通過努力發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平，來增加對人學(xué)畢業(yè)生的吸納能力，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責(zé)任。
    同時，政府應(yīng)更加重視發(fā)揮高校服務(wù)社會的職能，在相關(guān)項目建設(shè)中吸納高校的專業(yè)力量參與，不僅可以促進教師的科研向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化，也可以直接促進學(xué)生參與項目，提高學(xué)生的實踐能力，積累寶貴的實踐經(jīng)驗，為日后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。2008年，山東工藝美術(shù)學(xué)院即在“第十一屆全運會”會徽、吉祥物等形象設(shè)計中取得了積極成果，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)社會的同時促進了教學(xué)。實踐證明，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市文化建設(shè)等方面，政府與相關(guān)院校具有巨大的合作空間，不僅對行政事業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實意義，對于提高在校學(xué)生的實踐能力，促進其日后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也具有積極意義。
    此外，還應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補貼，并按規(guī)定參加社會保險。鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。
    （三）建立長效工作機制，維護社會和諧穩(wěn)定。
    構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義全過程的歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的社會結(jié)果。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。”擴大就業(yè)已成為國家“以民生為本”的重要戰(zhàn)略。我們在推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的進程中，正視和解決就業(yè)矛盾，已成為執(zhí)政為民之要務(wù)。
    正如專家學(xué)者們指出，保障就業(yè)與促進社會和諧是辯證的統(tǒng)一體。實現(xiàn)社會充分就業(yè)，有利于社會公平，有利于社會各群體之間的利益協(xié)調(diào)，有利于人際和諧、家庭和諧、人們內(nèi)心和諧，從而帶來社會和諧。我們必須堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧，為百姓造福。創(chuàng)造財富的力量來自人民群眾，要發(fā)動群眾進行新的創(chuàng)業(yè)。推動全民創(chuàng)業(yè)，是發(fā)展之源、民生之本、和諧之基。之所以說是發(fā)展之源，就是因為全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的動力和源泉，一人創(chuàng)業(yè)成家，人人創(chuàng)業(yè)成市。只有激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，才能為又好又快發(fā)展提供強大的內(nèi)在動力，才能為創(chuàng)造社會財富提供不竭動力。之所以說是民生之本，就是因為發(fā)展靠人民，只有調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，才能從根本上解決民生問題，我們要解決民生問題，最關(guān)鍵的是要把老百姓干事業(yè)的熱情、干勁激發(fā)出來，一個有勞動能力又有勞動機會的人，不想干活了，那他就不是社會財富的創(chuàng)造者，而是一個社會財富的消耗者。之所以說是和諧之基，是因為大家把精力放在創(chuàng)業(yè)上，各盡所能、各干其事、各得其所，人民生活就有保障，人民群眾就會致富，社會矛盾就會減少，人際和諧、心靈和諧的程度就會提高。
    當前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作已由局部性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中怨ぷ鳎杉竟?jié)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作，由單一性工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性工作。應(yīng)當站在全局性和戰(zhàn)略性的高度，努力構(gòu)建專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式動態(tài)調(diào)節(jié)機制、高校畢業(yè)生就業(yè)市場培育機制、高校弱勢畢業(yè)生群體就業(yè)援助機制、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查機制等長效機制。在解決問題、化解難題的過程中把握機遇，從民生的意義上，從民族的教育與文化發(fā)展的意義上，把關(guān)系理順，把工作做實，促進社會長遠發(fā)展。